2016年7月，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，標(biāo)志著網(wǎng)約車在全國范圍內(nèi)進(jìn)入合法化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。在此背景下，寧夏回族自治區(qū)固原市結(jié)合本地實(shí)際情況，于2016年底至2017年初，研究制定并公布了《固原市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），旨在規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益。

一、 準(zhǔn)入門檻：明確車輛與駕駛員要求
《細(xì)則》對(duì)在固原市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛和駕駛員設(shè)置了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

1. 車輛方面：要求車輛為固原市注冊登記的7座及以下乘用車，車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。車輛的技術(shù)性能需符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。對(duì)于車輛的排量、軸距等具體參數(shù)，固原市根據(jù)其城市規(guī)模和環(huán)保要求制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。車輛需投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，并對(duì)車輛使用年限提出了具體要求。
2. 駕駛員方面：要求駕駛員具有固原市戶籍或持有有效的固原市居住證；取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄。符合條件的人員需參加考試，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

二、 平臺(tái)責(zé)任：強(qiáng)化經(jīng)營服務(wù)規(guī)范
《細(xì)則》明確了網(wǎng)約車平臺(tái)公司的責(zé)任和義務(wù)。平臺(tái)公司需承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。具體要求包括：

• 在固原市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備線上線下服務(wù)能力，并向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
• 確保提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠。
• 確保提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，并對(duì)其進(jìn)行背景審查、定期培訓(xùn)和日常管理。
• 合理確定運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
• 建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和失物查找事宜。
• 依法采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。

三、 經(jīng)營行為：規(guī)范市場秩序與權(quán)益保障
《細(xì)則》對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)過程進(jìn)行了規(guī)范。

• 網(wǎng)約車不得巡游攬客，也不得在機(jī)場、火車站、汽車站等設(shè)立的統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務(wù)站或排隊(duì)候客的場所攬客，只能通過平臺(tái)預(yù)約方式提供服務(wù)。
• 網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，市人民政府在必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
• 明確各方權(quán)責(zé)，保護(hù)乘客、駕駛員和平臺(tái)的合法權(quán)益，特別是對(duì)安全責(zé)任事故的認(rèn)定和賠償機(jī)制做出了指引。

四、 監(jiān)督管理：構(gòu)建長效管理機(jī)制
《細(xì)則》明確了市交通運(yùn)輸主管部門（道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）為網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查、證件發(fā)放與日常監(jiān)管。公安、網(wǎng)信、工信、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與執(zhí)法協(xié)作，打擊非法營運(yùn)行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

與影響
固原市網(wǎng)約車《細(xì)則》的公布與實(shí)施，是響應(yīng)國家政策、順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展趨勢的重要舉措。它將長期處于灰色地帶的網(wǎng)約車正式納入地方客運(yùn)管理體系，通過設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營規(guī)范，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效保障了乘客安全和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了傳統(tǒng)巡游出租車與網(wǎng)約車的融合發(fā)展，為固原市民提供了更加多樣化、規(guī)范化的出行選擇。該《細(xì)則》的試行，也為后續(xù)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著固原市城市客運(yùn)管理進(jìn)入了新的階段。